Luego de un proceso que inicialmente fue planeado para durar seis meses, pero se prolongó varios más, el Ifetel decidió aprobar el 17 de marzo una nueva norma técnica para la instalación y operación de radiodifusoras de FM (denominada IFT-002-2016) en cuyo contenido destaca la posibilidad de que estaciones en esa banda, dentro de una misma localidad, puedan transmitir con una separación de 400 KHz (.4 MHz) con respecto a las contiguas (actualmente la separación es de 800 KHz).
El proceso para autorizar esa reducción comenzó el 17 de diciembre de 2014, cuando el Ifetel publicó el "Programa de trabajo para reorganizar el espectro radioeléctrico a estaciones de radio y televisión" y se pretendía concluirlo "antes del segundo trimestre de 2015".
DISCRIMINACIÓN
La decisión —que permitirá el ingreso de nuevas radiodifusoras a la banda FM— puede ser un avance histórico si el organismo regulador tiene la capacidad política y técnica —además de la sensibilidad social— para conciliar tres tipos de intereses y aspiraciones legítimos: el comercial de la industria radiofónica; el de comunidades y organizaciones sociales que desean ingresar a la radio, y el de organismos públicos e instituciones de educación superior que recibieron un trato discriminatorio de los gobiernos priistas, previos al periodo en que el PAN ejerció el poder, y durante los dos sexenios blanquiazules.
Ejemplos de ese trato son —en la Ciudad de México— los casos de Radio Educación, emisora a la que se le ha negado el ingreso a FM; XHUAM FM (94.1 MHz), de la Universidad Autónoma Metropolitana, que recibió autorización para usar cinco transmisores con una potencia ridícula (20 watts), y XHUPC FM (Politécnico en Radio, 95.7 MHz), que opera con 100 watts.
Ello en contraste con el trato privilegiado que el gobierno de Vicente Fox otorgó Radio Ibero (XHUIA FM, 90.9 MHz), de la Universidad Iberoamericana, a la cual le autorizó 3 mil watts y ahora transmite, incluso, con señal digital (bien por Radio Ibero).
MANEJO POLÍTICO
¿Cuántas nuevas estaciones pueden ingresar a la banda de FM una vez que la nueva norma técnica IFT-002-2016 sea publicada en el Diario Oficial de la Federación y entre en vigor? Lo determinará el Ifetel que puso mucho cuidado al redactar sus atribuciones como autoridad en la nueva norma.
La norma vigente indica: "Las estaciones de radiodifusión sonora de FM que operen en una misma localidad deberán mantener una separación de sus frecuencias portadoras de 800 kHz".
El Ifetel sustituyó la palabra 'deberán' por 'podrán', aplicada a la nueva separación de 400 KHz: "Cuando no exista disponibilidad espectral alguna con separación a 800 kHz entre portadoras principales adyacentes, las Estaciones (…) que operen en una misma localidad podrán mantener una separación entre frecuencias portadoras adyacentes de 400 kHz como mínimo, siempre y cuando se garantice su operación conforme a los parámetros establecidos en la presente Disposición Técnica".
CONCILIACIÓN
Es decir, el Ifetel no se plantea que sean utilizados todos los nuevos espacios que, por ejemplo en la Ciudad de México, podrían emplearse con la nueva disposición —más de 20—, sino que asignará los que considere adecuados de acuerdo con un "análisis de factibilidad".
Esto le dará al organismo regulador la posibilidad de controlar la apertura de nuevas emisoras comerciales (que los actuales concesionarios temen porque, dicen, les quitaría una parte del "pastel publicitario"), y la migración de AM a FM de las estaciones comerciales que no han dado ese paso.
Pero también dará oportunidad de atender la aspiración de contar con una frecuencia en FM de una emisora histórica como Radio Educación, la necesidad de aumento de potencia para estaciones como las de la UAM y el IPN, y de manejar selectivamente las peticiones de ingreso a la FM que, seguramente, presentarán organizaciones sociales. Lograr esa conciliación es el gran reto.
UNA DOCENA
¿Cuántas radiodifusoras nuevas habrá, por ejemplo, en la Ciudad de México? Alejandro Navarrete, director de la Unidad de Espectro Radioeléctrico del Ifetel ya estableció que serían máximo "una docena", debido a que, afirma, "algunos receptores captan señales de ciudades vecinas (Toluca, Cuernavaca o Puebla), lo que complicaría otorgar concesiones cada 400 KHz" (El Economista, 14 de agosto de 2015).
Será hasta el último trimestre de este año, con la publicación del "Programa Anual de uso y Aprovechamiento de Bandas de Frecuencias 2017", cuando veremos si el Ifetel pone realmente en práctica la reducción de 800 a 400 KHz en localidades como la Ciudad de México, Guadalajara y Monterrey.
Este artículo fue publicado en Milenio Diario el 24 de marzo de 2016, agradecemos a Fernando Mejía Barquera su autorización para publicarlo en nuestra página
