Las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, el TLCAN, pueden, por fin, empezar a destrabarse durante la 7ª Ronda de Negociaciones que empezó en México desde ayer. Después del fracaso de la 6ª Ronda, que originó una ríspida relación entre Canadá y Estados Unidos, se espera que en México empiecen a flexibilizarse todas las posturas en temas clave: reglas de origen del sector automotriz, solución de controversias, Cláusula Sunset, exportaciones agropecuarias.
REGLAS DE ORIGEN, LA INDUSTRIA SE RESISTE A LA PETICIÓN DE EU
Sobre la Regla de Origen del sector automotriz, es curioso cómo el mismo sector automotriz de Estados Unidos, conformado por General Motors, Ford y Fiat Chrysler, se opone a la misma propuesta de su gobierno.
Sucede que la administración de Trump, y su jefe negociador de la Casa Blanca, Robert Lighthizer, quieren elevar la Regla de Origen del 62% al 85% para que cualquier vehículo tenga 85% de producción en la región norteamericana, y claro buscando que el mayor valor de contenido nacional lo tenga Estados Unidos.
Las mismas armadoras estadunidenses tampoco quieren elevar tanto la Regla de Origen, pues, sencillamente, terminarán produciendo más caro, sin posibilidad de importar de países con tecnología o productores como Japón, Corea del Sur, Alemania, España o Brasil.
Elevar un mínimo al 62.5 por ciento
Aquí en México, la AMIA, la Asociación Mexicana de la Industria Automotriz, presidida por Eduardo Solís, ha defendido a capa y espada el mantenerse con el 62% de Regla de Origen argumentando que el sector ha sido exitoso con dicha regla. Y de hecho es el sector insignia del TLCAN. Tan sólo basta ver que la mayoría de las grandes armadoras han invertido en México por esta razón.
Veremos la mano de la Secretaría de Economía, a cargo de Ildefonso Guajardo, quien ha señalado que un mínimo de incremento en la regla de origen podría destrabar el tema, y permitir que la industria siga desarrollándose en la región.
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS O IR A CORTES NACIONALES
En solución de controversias la situación ha sido desastrosa. La postura estadunidense de eliminar los tres capítulos de solución de controversias (sobre todo el capítulo XIX que habla de paneles trinacionales en caso de que algún socio hiciera dumping) originaría que para cada desacuerdo, se tengan que ir a las cortes de justicia de los tres países.
EU tendría un problema. Si la delegación estadunidense no querría solución de controversias, entonces, tampoco tendría tan buena protección de sus inversiones.
Sin embargo, los tres socios del acuerdo comercial, Canadá, EU y México, sufrirían al tener que asistir a cada una de las cortes judiciales de los países. Este tema, quizá más que otros, necesita de decisión política.
CLÁUSULA SUNSENT O EVALUACIÓN QUINQUENAL
La Representación Comercial de la Casa Blanca, a cargo de Lighthizer, ha propuesto una locura: cancelar el TLCAN cada cinco años. Es una barbaridad porque no habría ninguna certeza para una inversión productiva, a sabiendas de que a los 5 años te pueden cambiar las reglas del juego.
Ante tal propuesta, el equipo mexicano de Guajardo y Juan Carlos Baker ha manejado una alternativa realista: hacer una evaluación cada cinco años, quinquenal, para ir modernizando el acuerdo. Y es cierto: el TLCAN se nos hizo viejo, pues la forma de producir es muy distinta en 2018 a la de 1994. Una evaluación quinquenal podría ir modernizando el acuerdo comercial.
EXPORTACIÓN AGROPECUARIA, ENERGÍA, Y…
A México muy claramente le interesa mantener los intereses agropecuarios en el TLCAN, que van desde exportaciones de cerveza hasta aguacates, berries y tomates.
Pero también le interesa crear un mercado energético con EU, en el que la Reforma Energética ya abrió el sector y se puede aprovechar un mercado regional. Y claro que nos interesa exportar las manufacturas donde somos competitivos.
Sin embargo, México es el único país que no ha dicho públicamente exactamente lo que quiere. Y si bien ganamos con mantener el acceso al mercado más grande del mundo, es momento que la delegación mexicana ponga sobre la mesa algunas cartas y no sólo ir defendiéndose de las locuras de la administración Trump.
Este artículo fue publicado en El Excélsior el 26 de febrero de 2018, agradecemos a José Yuste su autorización para publicarlo en nuestra página.
